Podjetje GEN-I je največji dobavitelj električne energije in drugi največji dobavitelj zemeljskega plina v Republiki Sloveniji. Je del skupine GEN-I, delovanje katere je razdeljeno na trgovanje z električno energijo in prodajo električne energije ter zemeljskega plina končnim odjemalcem. Podjetje GEN-I ima dva družbenika s poslovnima deležema v višini 50 %, in sicer podjetje GEN energija d.o.o. (v nadaljevanju: GEN energija) in podjetja IG energetski sistemi d.o.o., (v nadaljevanju: IGES), ki je v 100 % lasti podjetja Petrol, d.d. (v nadaljevanju: Petrol). Preko krovne družbe GEN energija ima podjetje GEN-I dostop tudi do proizvodnih virov električne energije v Republiki Sloveniji. Podjetje Elektro Energija je dejavno na področju odkupa in prodaje električne energije, zemeljskega plina in drugih energentov na trgu na drobno in na debelo. Agencija je zato presojala učinke predmetne koncentracije na upoštevnih trgih prodaje električne energije in zemeljskega plina na debelo in drobno.
Agencija je v postopku presoje analizirala stopnjo koncentracije trga in ugotovila, da je bila stopnja koncentracije trga že pred priglašeno koncentracijo visoka na vseh trgih prodaje električne energije, tako na posameznih trgih odjema poslovnih in gospodinjskih odjemalcev, kot tudi na celotnem trgu odjema električne energije. Glede na izkazan sum glede skladnosti koncentracije s pravili konkurence je Agencija izdala sklep o uvedbi (podrobnega) postopka presoje koncentracije. Agencija je z vprašalniki preverila tržni položaj v koncentraciji udeleženih podjetij, strukturo trga, obstoj morebitnih pravnih ali dejanskih vstopnih ovir, vpliv zadevne združitve na delovanje udeležencev (konkurentov) in odjemalcev na upoštevnih trgih po izvedeni koncentraciji in njihova bodoča pričakovanja na trgih, pogodbena razmerja, obseg nakupov in prodaj in druge značilnosti upoštevnih trgov, pri čemer je sledila lastni praksi in praksi Evropske komisije. Agencija je tako izvedla raziskavo trga, v okviru katere je pridobila podatke s strani proizvajalcev in trgovcev z električno energijo na debelo, dobaviteljev električne energije in zemeljskega plina in poslovnih odjemalcev na maloprodajnem trgu.
Agencija je ugotovila, da je povpraševanje na maloprodajnem trgu električne energije tako za gospodinjske kot za poslovne odjemalce elastično in da je relativno enostavno zamenjati dobavitelja, kar dokazujejo tudi podatki Agencije za energijo o menjavah dobavitelja, ki navaja, da je v letu v letu 2014 je dobavitelja električne energije zamenjalo 23.430 gospodinjskih (cca 3 %) in 8.938 poslovnih odjemalcev (več kot 8 %), dobavitelja zemeljskega plina pa je v letu 2014 zamenjalo 3.451 gospodinjskih (cca 3 %) in 1.335 poslovnih odjemalcev (več kot 9 %). Prav tako je Agencija ugotovila, da ni posebnih zakonskih ali drugih ovir za vstop novih podjetij na trg prodaje električne energije na drobno, kar dokazujejo tržne aktivnosti tujih konkurentov na trgu Republike Slovenije.
Agencija je izrazila pomisleke v zvezi z visokim skupnim tržnim deležem podjetij GEN-I in Elektro Energija po izvedeni koncentraciji, zaradi česar naj bi prišlo do bistvenega povečanja stopnje tržne moči združenega podjetja na maloprodajnem trgu električne energije. Priglasitelj je zato predlagal dva korektivna ukrepa, ki naj bi odpravila sum o skladnosti koncentracije s pravili konkurence, pri čemer je predlagani predlog sledil (i) zagotavljanju neodvisnega tržnega nastopanja v koncentraciji udeleženih podjetij in skupine Petrol, in sicer na podlagi preprečitve pretoka tržno občutljivih informacij, ter (ii) preprečitve možnosti zvišanja tržnih cen na segmentu gospodinjskih odjemalcev in malih poslovnih odjemalcev z definiranjem cenovne kapice in vzpostavitvijo sistema nadzora nad morebitnim zniževanjem cen električne energije s protikonkurenčnimi nameni.
Agencija je predlagana korektivna ukrepa v mesecu avgustu 2015 neposredno in z javnim pozivom za posredovanje mnenj preizkusila na trgu. Ob upoštevanju vseh relevantnih dejavnikov je Agencija odločila, da koncentracija podjetij GEN‑I in Elektro Energija ne bo povzročila bistvenega zmanjšanja učinkovite konkurence na trgu Republike Slovenije, če bodo izpolnjeni korektivni ukrepi iz izreka odločbe.
Izrek predmetne odločbe je dostopen na spletni strani Agencije.